Referat
Udvalg: Økonomi-, teknik- og miljøudvalget
Mødedato: 09-09-2013
Mødested: Lokale 125, Solrød Rådhus
156. 1. behandling af budgetforslag 2014-2017Åbn/luk punkt
Sagsnummer: 13/14559
1. behandling af budgetforslag 2014-2017
Beslutningstema
Efter
lov om kommunernes styrelse skal Økonomi-, teknik- og miljøudvalget fremsætte
et budgetforslag for 2014-2017 til Byrådets 1. behandling, der finder sted den
16. september 2013.
Indstilling
Administrationen
indstiller, at:
Økonomi-, teknik- og miljøudvalget udarbejder budgetforslag 2014-2017 til Byrådets 1. behandling med udgangspunkt i Direktionens budgetforslag, som blev fremlagt på Byrådets budgetkonference den 30. august 2013.
Økonomi-, teknik- og miljøudvalget anbefaler følgende procedure for fremsættelse af ændrings- og underændringsforslag til budgetforslaget:
Fristen for partiernes/partilisternes indsendelse af ændringsforslag er i ”Tidsplan og procedure for budgetlægningen 2014-2016” fastsat til mandag den 23. september 2013, kl. 10.00
Fristen for fremsættelse af eventuelle underændringsforslag til ændringsforslags indhold fastsættes til torsdag den 26. september 2013, kl. 16.00.
Økonomi-, teknik- og miljøudvalget kan efterfølgende fremsætte ændringsforslag og underændringsforslag, hvis der under budgetarbejdet er fremsat ændringsforslag eller underændringsforslag, der forudsætter væsentlige ændringer af indtægts- eller udgiftskonti.
Sagsfremstilling
Direktionen
fremlagde på Byrådets budgetkonference den 30. august 2013 forslag til budget
2014-2017. Direktionens budgetforslag 2014-2017 er udgangspunkt for Økonomi-,
teknik- og miljøudvalgets fremsættelse af forslag til budget 2014-2017 til
Byrådets 1. behandling.
Efter
udsendelse af Direktionens budgetforslag til Byrådet den 26. august 2013 blev
der den 28. august 2013 modtaget udmelding om tilskud til omstilling af folkeskolen
for 2014 fra Økonomi- og Indenrigsministeriet. Tilskudspuljen er i 2014 fordelt
med et grundbeløb på 100 mio. kr. til alle kommuner fordelt efter antallet af
folkeskoleelever i den enkelte kommune suppleret med tillæg til kommuner, der
har et beskatningsgrundlag pr. indbygger under landsgennemsnittet. De øvrige
200 mio. kr. fordeles efter kriterier for særlige økonomiske udfordringer ved implementering
af folkeskolereformen. I Solrød modtages alene grundtilskud på 0,480 mio. kr. i
2014. KL har skønnet, at Solrød vil få et tilskud på 0,477 mio. kr. i 2015 og
intet tilskud i 2016 og 2017. Direktionens budgetforslag korrigeres, så det er
i overensstemmelse med dette.
Direktionens
budgetforslag fremgår af vedlagte bilag ”Budgetforslag 2014-2017 til Økonomi-,
teknik- og miljøudvalgets 1. behandling den 9. september 2013”.
Direktionen
har udarbejdet budgetforslag for 2014-2017 med udgangspunkt i de mellem Regeringen
og KL aftalte rammer for budgetlægningen:
Der
er fastsat rammer for kommunernes serviceudgifter.
Udbetaling af 3 mia. kr. af bloktilskuddet til kommunerne (11,3 mio. kr. for
Solrød) er gjort betinget af, at kommunerne samlet overholder den aftalte ramme
for serviceudgifter i 2014 på 230,5 mia. kr. både i forbindelse med vedtagelse
af budgettet for 2014, og når regnskabet for 2014 er gjort op i 2015. Servicerammen
er ekskl. aktivitetsbestemt medfinansiering og ældreboliger. Rammen for Solrød
Kommune udgør 826,866 mio. kr. Serviceudgifterne i budgetforslaget er i
overensstemmelse med rammen i 2014.
Der
er finansiering til et anlægsniveau
på 18,1 mia. kr. i kommunernes. KL har givet håndslag på kommunerne koordinerer
og overholder anlægsrammen. Hvis anlægsniveauet fordeles efter indbyggertal kan
Solrød kommune have bruttoanlægsudgifter til skattefinansieret anlæg på 68,04
mio. kr. Anlægsudgifterne i budgetforslaget udgør 67,5 mio. kr.
Der
er fastsat rammer for den kommunale skatteudskrivning,
der skal være uændret i forhold til 2013. Ved en stigning i den kommunale
skatteudskrivning vil der ske modregning i bloktilskuddet svarende til
merprovenuet fordelt med en kollektiv sanktion på 25% og en individuel sanktion
på 75% i 2014. I 2015 og 2016 vil sanktionen være fordelt med 50% kollektivt og
50% individuelt. I 2017 vil sanktionen være fordelt med 75% kollektivt og 25%
individuelt. Fra 2018 vil hele sanktionen være kollektiv. Der er uændret
skatteprocent og grundskyldspromille i budgetforslaget til 1. behandlingen.
Det
strategiske sigtepunkt for budgetforslaget har været at bevare driftsoverskuddet
i alle budgetårene og overholde Solrød Kommunes andel af service-rammen og
anlægshåndslaget.
Direktionen
har i budgetforslaget til driften prioriteret:
Styrket erhvervsindsat
Øgede midler til bygningsvedligeholdelse
Implementering af folkeskolereform
Styrkelse af hjemmesygeplejen og visitationen på ældreområdet
Investeringsplanerne
for Trylleskov Strand og Havdrup Vest er blevet gennemgået og justeret, således
at salgsindtægterne først indgår i det år, hvor de indbetales til kommunens
kasse.
Råderummet
til anlæg består af overskud fra finansielt råderum og overskud fra Trylleskov
Strand og Havdrup Vest. Investeringsplanen består af projekter på
kvalitetsfondsområdet, vedligeholdelse af kommunens realkapital, energiprojekter
og digitalisering.
Direktionen
har i sin anlægsplan prioriteret:
Skoler
Helhedsplan for daginstitutionsområdet
Energiprojekter
Styrkelse af genoptræning og frivillighed
Renovering af kommunens realkapital (bygninger, veje, stier, parkeringspladser m.v.)
Udvidelse af Plejecentret Christians Have i 2017/18
Digitalisering
Der
er et finansielt råderum i 2014 fordelt på et overskud på budgetbalancen (den
ordinære drift) på 63,1 mio. kr. og afdrag på lån på 11,8 mio. kr. Hertil
kommer anlæg, brugerfinansieret område og finansforskydninger med en nettoudgift
på 68,7 mio. kr. Hvilket giver et samlet forbrug af kassebeholdningen på 17,5
mio. kr.
I
nedenstående tabel er vist de økonomiske nøgletal i budgetforslaget:
Budgetbalance og finansielt råderum, mio. kr.
(mio.
kr.) | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 |
Budgetbalance
(overskud) | -63,1 | -47,1 | -46,6 | -40,4 |
Finansielt
råderum (overskud) | -51,3 | -34,8 | -34,0 | -27,3 |
Måltal
for finansielt råderum (overskud) | -25,0 | -25,0 | -25,0 | -25,0 |
(positiv
tal = underskud, negativt tal = overskud)
Finansielt
råderum skal anvendes til at finansiere anlæg og finansforskydninger. I
nedenstående tabel er vist nøgletal for anlæg i budgetforslaget:
(mio.
kr.) | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 |
Kvalitetsfondsanlæg,
netto | 26,7 | 25,2 | 31,0 | 34,4 |
Andre
anlæg, netto | 35,6 | 20,9 | 13,0 | 46,0 |
Udstykninger,
udgifter | 4,2 | 19,8 | 11,2 | 4,8 |
Udstykninger,
indtægter | -22,1 | -31,3 | -38,9 | -34,6 |
Skattefinansierede
anlæg i alt (netto) | 44,4 | 34,5 | 16,4 | 50,6 |
(positiv
tal = udgifter, negativt tal = indtægter)
Budgetforslaget
inklusive investeringsplanen og finansforskydninger indeholder et forbrug af kassebeholdningen
i 2014, 2015 og 2017 og en forøgelse af kassebeholdningen i 2016. Dette skyldes
anlægsniveauet og afhænger i høj grad af realiseringen af de forventede
grundsalg i Trylleskov Strand og Havdrup Vest. Samlet er der i perioden
indregnet en nettoindtægt fra grundsalg på 86,9 mio. kr.
I
nedenstående tabel er vist udviklingen i kassebeholdningen i budgetåret. Udgangspunktet
for udviklingen i kassebeholdningen er en forventet kassebeholdning på 106,6
mio. kr. pr. 31. december 2013.
Udvikling
i kassebeholdning, mio. kr.
(mio.
kr.) | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 |
Forbrug
af kassebeholdningen | 17,5 | 0,7 | | 2,9 |
Forøgelse
af kassebeholdningen | | | -7,7 | |
Samlet
kassebeholdning, ultimo | 89,2 | 88,4 | 96,2 | 93,3 |
Måltal
for samlet kassebeholdning, ultimo | 41,4 | 42,3 | 42,8 | 42,5 |
Byrådet
skal senest ved 2. behandlingen af budgettet tage stilling til særlige politiske
fokusområder, der skal arbejdes med som forberedelse af budgetlægningen for
2015-2018.
Direktionen
foreslår følgende særlige politiske fokusområder:
Folkeskolereformen
Sundhed
Lokalpolitisk fokus på beskæftigelsesindsatsen
Den
videre proces er, at kommunens ledere, det øverste samarbejdsorgan - HovedMED –
og kommunens tillidsrepræsentanter orienteres om Økonomi-, teknik- og
miljøudvalgets budgetforslag onsdag den 11. september 2013. Brugerbestyrelserne
orienteres om budgetforslaget torsdag den 12. september 2013.
Budgetforslaget
er til høring hos brugerbestyrelser og medarbejdere fra den 11. september til
den 19. september 2013, kl. 12.00.
Partier/partilister,
der ikke er repræsenteret i Økonomi-, teknik- og miljøudvalget indbydes til at
overvære udvalgets 2. behandling af budgetforslag 2014-2017 den 30. september
2013.
Byrådet
behandler budgetforslaget for 2. gang og vedtager endeligt mandag den 7.
oktober 2013.
I
lighed med tidligere år fastsætter Byrådet en frist for fremsættelse af eventuelle
underændringsforslag.
Fristen
for partiernes/partilisternes indsendelse af ændringsforslag er i ”Tidsplan og
procedure for budgetlægningen 2014-2016” fastsat til mandag den 23. september
2013, kl. 10.00.
Det
foreslås, at fristen for fremsættelse af eventuelle underændringsforslag til
ændringsforslags indhold fastsættes til torsdag den 26. september 2013, kl.
16.00, og at Økonomi-, teknik- og miljøudvalget efterfølgende kan fremsætte
ændringsforslag og underændringsforslag, hvis der under budgetarbejdet er
fremsat ændringsforslag eller underændringsforslag, der forudsætter væsentlige
ændringer af indtægts- eller udgiftskonti.
Finansiering
Sagen
har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.
Kompetence til afgørelse
Byrådet
Beslutning i Økonomi-, teknik- og miljøudvalget den 09-09-2013
Bilag
157. Regnskab 2012, Revisionsberetning nr. 3Åbn/luk punkt
Sagsnummer: 12/21494
Regnskab 2012, Revisionsberetning nr. 3
Beslutningstema
Byrådet
skal tage stilling til revisionsberetning nr. 3 vedrørende revision af årsregnskabet
2012, samt til den endelige godkendelse af årsregnskabet for 2012.
Indstilling
Administrationen
indstiller, at:
Revisionsberetning nr. 3 med administrationens besvarelse godkendes.
Regnskabet for 2012, som består af Årsberetning 2012, og Årsberetning 2012 Bilagshæfte godkendes.
Sagsfremstilling
Byrådet
besluttede på mødet den 29. maj 2013 at oversende årsregnskabet for 2012 til revision.
Administrationen
har i juli 2013 konstateret en fejlbogføring i forbindelse med kursregulering af
kommunens SWAP-aftale i Schweizerfranc på lån i KommuneKredit. Fejlen giver en
afsmittende virkning i regnskabets balance på 20.006.374 kr., idet langfristet
gæld skulle være større, og egenkapitalen tilsvarende mindre.
Forholdet
er konsekvensrettet i det regnskab som forelægges til endelig godkendelse.
I
notatet ”Redegørelse for rettelser til Regnskab 2012” har administrationen forklaret
konsekvensen af fejlen, og vedhæftet de rettede sider til Årsberetning 2012 og
Bilag til Årsberetning 2012, der fremlægges til Byrådets godkendelse.
Forholdet
og dets konsekvenser er oplyst overfor KPMG, inden KPMG afsluttede revisionen
af årsregnskabet for 2012.
KPMG
Statsautoriseret Revisionspartnerskab har den 14. august 2013 fremsendt
”Revisionsberetning nr. 3 – afsluttende beretning 2012” til Byrådets
behandling. Revisionsberetningen er den 15. august 2013 udsendt til byrådets
medlemmer.
KPMG
har ved revisionen af årsregnskabet og gennemlæsningen af ledelsesberetningen
ikke konstateret forhold af en sådan væsentlighed og karakter, at det vil komme
til udtryk i påtegningen af årsregnskabet samt udtalelse om ledelsesberetningen.
KPMG
informerer i afsnit 6.3.1 om følgende forhold som ikke er korrigeret i årsregnskabet:
Indskud i Landsbyggefonden er anført med 33,7 mio. kr. mod rettelig 31,5 mio. kr.
Hensatte forpligtelser er anført med 101,5 mio. kr. mod rettelig 100,4 mio. kr.
Den
udførte revision har givet anledning til følgende bemærkninger, jf. beretningens
afsnit 1.3:
Balancekonti – kvaliteten i de foretagne afstemninger.
Derudover
har KPMG i forbindelse med revision af årsregnskabet givet en række kommentarer
og anbefalinger.
Der
er i notatet ”Besvarelse til revisionsberetning nr. 3 – Afsluttende beretning
2012” redegjort for administrationens besvarelse af de enkelte punkter
I
administrationens besvarelse er redegjort for de administrative tiltag der gennemføres
for at rette op på de konstaterede fejl og mangler.
Finansiering
Sagen
har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.
Kompetence til afgørelse
Byrådet.
Beslutning i Økonomi-, teknik- og miljøudvalget den 09-09-2013
Bilag
158. Regnskab 2012, Revisionsberetning nr. 2Åbn/luk punkt
Sagsnummer: 12/21494
Regnskab 2012, Revisionsberetning nr. 2
Beslutningstema
Byrådet
skal tage stilling til revisionsberetning nr. 2 vedrørende revision af de
sociale udgifter, der er omfattet af statsrefusion m.v.
Indstilling
Administrationen
indstiller, at revisionsberetning nr. 2 med administrationens besvarelse
godkendes.
Sagsfremstilling
KPMG
Statsautoriseret Revisionspartnerskab har den 14. august 2013 afsluttet
revisionen af de i 2012 afholdte udgifter, der er omfattet af statsrefusion, og
fremsendt revisionsberetning nr. 2 af 14. august 2013. Revisionsberetningen er
den 15. august 2013 udsendt til Byrådets medlemmer.
Revisionen
af de sociale udgifter, der er omfattet af statsrefusion, har ikke givet
anledning til bemærkninger af en sådan væsentlighed eller karakter, at det vil komme
til udtryk i revisionspåtegningen af kommunens endelige restafregninger af
statsrefusion for regnskabsåret 2012.
Den
udførte revision har givet anledning til følgende bemærkning, jf. beretningens
afsnit 3.1:
Manglende handleplaner vedrørende socialpædagogisk støtte, jf. servicelovens § 85.
Derudover
har KPMG i forbindelse med revisionen af det sociale område konstateret forhold
som giver anledning til anbefalinger og kommentarer.
Der
er i notatet ”Besvarelse til revisionsberetning nr. 2 – Sociale udgifter med
statsrefusion” redegjort for administrative tiltag der gennemføres for at rette
op på de konstaterede fejl og mangler.
Finansiering
Sagen
har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.
Kompetence til afgørelse
Byrådet.
Beslutning i Social-, sundheds- og fritidsudvalget den 02-09-2013
Beslutning i Økonomi-, teknik- og miljøudvalget den 09-09-2013
Bilag
159. Dispensation til bygningshøjde i forhold til lokalplan 608.1 Karlstrup ErhvervsområdeÅbn/luk punkt
Sagsnummer: 13/12552
Dispensation til bygningshøjde i forhold til lokalplan 608.1 Karlstrup Erhvervsområde
Beslutningstema
Økonomi-,
teknik- og miljøudvalget skal tage stilling til dispensation fra lokalplan
608.1 Karlstrup Erhvervsområde for en bygningshøjde af en silo på op til 40,5
meter, samt en lagerbygning med en bygningshøjde på 12 meter. De nuværende siloer
er 36 meter høje.
Indstilling
Administrationen
indstiller, at der meddeles godkendelse af bygningshøjde af ny silobygning på op
til 40,5 meter og ny lagerbygning på 12 meter.
Sagsfremstilling
Weber
A/S søger Solrød Kommune om dispensation til opførelse af en op til 40,5 meter
høj bygning indeholdende siloer, samt lager med pakkefacilitet på 12 meter. Da
højden er af et væsentlig omfang udover administrationens normale praksis
forelægges sagen Økonomi-, teknik- og miljøudvalget.
Jævnfør
lokalplan 608.1 for Karlstrup Erhvervsområde § 6.3 må ingen bygningsdel
overstige 8,5 meter fra terræn, eller et af Byrådet fastlagt niveauplan. Byrådet
kan dog tillade, at en bygning eller dele deraf udføres i større højde såfremt
særlige hensyn til virksomhedens drift nødvendiggør dette. De eksisterende siloer
er 36 meter høje og opført før 1960 og dermed før lokalplanlægningen af området
i 1978.
Som
konsekvens af realiseringen af jernbaneforbindelsen København-Ringsted, er en
ny lokalplan for Karlstrup Erhvervsområde og Karlstrup Servicecenter under
udarbejdelse. I den nye lokalplan vil administrationen arbejde for en bygningshøjde
på op til 45 meter for at fremtidssikre erhvervsområdet, men det ansøgte
byggeri kræver lige nu af hensyn til virksomhedens drift en dispensation til
bygningshøjde på 40,5 meter.
Siloen
er nødvendig, da der sker en produktionsomlægning i forbindelse med
BaneDanmarks ekspropriation af en del af ejendommen. Den nye hal erstatter
tidligere hal, som er nedrevet i samme forbindelse.
Højden
er tillige forårsaget af fokus på større sikkerhed og bedre arbejdsmiljø. Med
den kommende konstruktion vil der primært skulle arbejdes i terrænniveau.
En
dispensation for en lokalplan kan gives i henhold til Planlovens § 19, hvis dispensationen
ikke er i strid med principperne i planen. Byggeriet skønnes ikke at være i
strid med lokalplanens principper.
Sagen
har i henhold til Planlovens § 20 været sendt til naboorientering og høringsfristen
udløb den 26. august 2013. Der er modtaget en bemærkning fra en nabo. Naboen
mener, at opførelse af silotårnet vil være en skæmmende faktor for området.
Administrationen
finder, at den nye silobygning er mere harmonisk at se på i forhold til de
eksisterende siloer, uagtet at den er 4,5 meter højere.
Weber
A/S har endnu ikke lagt sig endelig fast på udformningen, hvorfor bilaget med
visualisering er foreløbigt.
Finansiering
Sagen
har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.
Kompetence til afgørelse
Økonomi-,
teknik- og miljøudvalget.
Beslutning i Økonomi-, teknik- og miljøudvalget den 09-09-2013
Bilag
160. Godkendelse af revideret projektforslag vedrørende biogasanlæg på Åmarken 6Åbn/luk punkt
Sagsnummer: 13/4058
Godkendelse af revideret projektforslag vedrørende biogasanlæg på Åmarken 6
Beslutningstema
Byrådet
skal tage stilling til revideret projektforslag vedrørende biogasanlæg på
Åmarken 6.
Indstilling
Administrationen
indstiller, at:
Byrådet godkender det reviderede projektforslag vedrørende biogasanlæg på Åmarken 6.
Det reviderede projektforslag sendes i høring i fire uger hos alle relevante interessenter.
Efter høringsperioden forelægges projektforslaget til Byrådets endelige godkendelse.
Byrådet træffer beslutning om ekspropriation, hvis der ikke er indgået en frivillig aftale om arealafståelse.
Sagsfremstilling
Byrådet
skal tage stilling til revideret projektforslag vedrørende biogasanlæg på
Åmarken 6 med henblik på udsendelse i ny høring. Lovgivningen tilsiger, at projekter
for kollektive varmeforsyningsanlæg skal godkendes af Byrådet.
På byrådsmødet
den 18. marts 2013 blev det besluttet, at administrationen kunne fortsætte
sagsbehandlingen af projektforslaget vedrørende etablering af biogasanlægget på
Åmarken 6, herunder sende projektforslaget i høring hos relevante parter.
Administrationen
er dog blevet opmærksom på forhold, som gør det nødvendigt at revidere
projektforslaget og gennemføre en ny høring.
Begrundelsen
for en fornyet høring er først og fremmest at enkelte høringsberettigede grundejere
ved en fejl ikke har været omfattet af høringen. Ydermere har projektets advokat
gjort opmærksom på, at projektforslaget ligeledes også skal omfatte VEKS ledningsføring
fra biogasanlægget til VEKS motoranlæg. Det er således hensigten – efter råd
fra kommunens advokat - at projektforslaget for en sikkerheds skyld skal
omfatte det samlede energiproducerende anlæg, dvs. både biogasanlægget og kraftvarmeanlægget
med tilhørende ledningsforbindelser.
Med
udgangspunkt i ovenstående har administrationen således fundet det nødvendigt
at revidere projektforslaget. Forslaget til projektgodkendelse fremsættes
hermed på ny med anmodning om, at forslaget sendes i en ny fire ugers høring
hos alle relevante interessenter. Det forventes, at byrådet således kan tage endelig
stilling til godkendelse på byrådsmødet den 25. november 2013.
Revisionen
af projektforslaget forventes ikke at få betydning for projektets overordnede
tidsplan, idet kontrakten med entreprenøren som planlagt først vil være på
plads ved årsskiftet.
Projektforslag
Byrådet
vedtog den 17. december 2012, modellen for anvendelse af biogassen fra Solrød Biogasanlæg,
og bemyndigede samtidig administrationen til at igangsætte realitetsforhandlinger
med potentielle ejere om dannelsen af selskabet Solrød Biogas A/S.
Biogasanlægget
vil være et kollektivt varmeforsyningsanlæg.
Projektforlaget
udarbejdes med lovhjemmel i Varmeforsyningsloven og omfatter det samlede
energiproducerende anlæg, dvs. både biogasanlægget og kraftvarmeanlægget med
tilhørende lednings-forbindelser for at sikre, at den producerede varme kan
nyttiggøres i det eksisterende fjernvarmenet. Projektforslaget indeholder også
en arealallokering for det samlede energianlæg inkl. ledningsføringer.
I
projektforslaget er der foretaget beregninger af selskabs- og samfundsøkonomi.
Med indregning af en række positive samfundsøkonomiske effekter, der er i
forbindelse med biogasanlægget, giver projektet alt i alt en positiv samfundsøkonomi.
Projektforslaget
medfører en markant miljømæssig gevinst. Bl.a. reduceres CO2-udledningen med
ca. 40.000 tons/år, svarende til ca. 60 % af de kommunale klimamål. Ydermere
vil udvaskningen af kvælstof i landbruget blive reduceret ved anvendelse af
afgasset biomasse frem for gylle til gødningsformål, mens
nærringsstofbelastningen i Køge Bugt bliver reduceret med hhv. ca. 62 tons
kvælstof og 9 tons fosfor. Den reducerede nærringsstofbelastning af Køge Bugt
vil dermed udgøre langt størsteparten af de kommende vandplaners forventede reduktionsmål
for Køge Bugt. Projektforslaget er således helt i tråd med Kommunens klimaplan,
der bl.a. har til formål at reducere udledningen af drivhusgasser med 50 % i
2025.
Solrød
Kommune skal skriftligt underrette berørte forsyningsselskaber, kommuner og
regionsmyndigheder samt grundejere, der skal afgive areal eller pålægges
servitut om projektforslaget.
Efterfølgende
kan kommunen endeligt godkende projektforslaget, og med vedtagelse af
projektforslaget kan de berørte grundejere pålægges en byrde på deres ejendom i
form af etablering, drift og vedligeholdelse af det nye energianlæg med
ledninger. Pålæg af byrde sker bl.a. ved, at ejer underskriver en deklaration,
der tinglyses på ejendommen. Desuden giver Solrød Byråd tilladelse til, at
ekspropriation vil kunne anvendes.
Ekspropriation
Biogasanlægget
placeres på et privat areal ved Åmarken på en del af matrikelnr. 13 a, Jersie
By, Jersie. Placeringen er især valgt på baggrund af en passende afstand til
bymæssig bebyggelse og til boliger i landzone, god forbindelse til det
overordnede vejnet, kort afstand til leverandører af råmateriale, mulighed for
indpasning i landskabet og passende afstand til beskyttet landskab, natur og
kultur. Solrød Kommune har derfor kontaktet ejeren af arealet med henblik på en
evt. indgåelse af en frivillig aftale om arealafståelse. Kan der ikke indgås en
frivillig aftale om arealafståelse, vil projektet blive gennemført ved
ekspropriation af arealet, da arealet er afgørende for projektets samlede
økonomi og fysiske realisering.
På
Byrådets møde den 28. januar 2013 traf Byrådet principbeslutning om, at en eventuel ekspropriation om nødvendigt
skulle gennemføres i henhold til § 47 i Planloven, hvori det fremgår, at
kommunen kan ekspropriere fast ejendom, der tilhører private, eller private
rettigheder over fast ejendom, når ekspropriationen vil være af væsentlig
betydning for virkeliggørelsen af en lokalplan eller en byplanvedtægt. Der
fremgår dog ligeledes af Varmeforsyningsloven, at kommunen kan erhverve arealer
gennem ekspropriation, såfremt det er af væsentlig betydning for etableringen
af et godkendt kollektivt varmeforsyningsanlæg. Der foreligger dermed en
dobbelthjemmel i forhold til ekspropriation.
Det fremgår af vejledningen til planloven,
at såfremt Byrådet alene ønsker at realisere lokalplanformål, hvortil
ekspropriation kan ske i medfør af anden lovgivning, f.eks. arealerhvervelse
til etablering af kollektive varmeforsyningsanlæg, bør denne lovgivnings
ekspropriationsregler anvendes.
Beslutningen
om at gennemføre ekspropriationen med hjemmel i Varmeforsyningsloven vil bl.a.
medføre, at klagemyndigheden overgår fra Natur- og miljøklagenævnet til
Energiklagenævnet. I praksis betyder det, at en evt. klage ikke længere vil
have opsættende virkning på projektet, med mindre Energiklagenævnet træffer
beslutning herom.
Byrådet
har allerede den 18. marts 2013 truffet beslutning om ekspropriation, men pga.
nyt revideret projektforslag, skal Byrådet tage stilling til spørgsmålet endnu
engang.
Administrationen
anbefaler således, at en evt. nødvendig ekspropriation gennemføres af Solrød
Kommune med hjemmel i varmeforsyningsloven.
Finansiering
Sagen
har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.
Kompetence til afgørelse
Byrådet.
Beslutning i Økonomi-, teknik- og miljøudvalget den 09-09-2013
Bilag
161. Forslag til Landsplanredegørelse 2013 - HøringssvarÅbn/luk punkt
Sagsnummer: 13/12418
Forslag til Landsplanredegørelse 2013 - Høringssvar
Beslutningstema
Økonomi-,
teknik- og miljøudvalget skal tage stilling til om udkast til Solrød Kommunes
høringssvar til Miljøministeriets Forslag til Landsplanredegørelse 2013 kan
godkendes.
Indstilling
Administrationen
indstiller, at:
1. Udkast
til Solrød Kommunes høringssvar til Miljøministeriets Landsplanredegørelse 2013
godkendes.
2. Der
arbejdes for et fælles høringssvar fra København Syd.
Sagsfremstilling
Miljøministeren
har udsendt Forslag til Landsplanredegørelse 2013 til offentligt debat i perioden
28. juni 2013 til 27. september 2013.
Når
der har været nyvalg til Folketinget, skal Miljøministeren afgive en redegørelse
om landsplanarbejdet til brug for den regionale udviklingsplanlægning og
kommuneplanlægning.
Landsplanredegørelsen
er regeringens politiske udmelding om den fremtidige fysiske og funktionelle
udvikling i landet. Samtidigt afspejler redegørelsen de udfordringer, kommuner
og regioner arbejder med i den fysiske planlægning.
Landplanredegørelsen
indeholder syv temaer:
Vækst, grøn omstilling og udvikling i hele landet
Danmark i en nordisk og europæisk kontekst
Grøn omstilling, klimatilpasning, ressourcer og grøn energi
Byerne – på vej mod bæredygtighed
Udviklingen i hovedstadsområdet
Landdistrikter i udvikling
Det åbne land
Hvert
tema består af: Regeringens mål for temaet; Hvad vil regeringen gøre og
Regeringens forventninger til regionernes og kommunerne planlægning.
Det
er administrationens vurdering, at Solrød Kommune allerede efterlever regeringens
forventninger til kommunernes planlægning, i og med, at Kommuneplan 2013-2025
er endelig vedtaget uden indsigelser fra Naturstyrelsen. Solrød Kommunes
Kommuneplan 2013-2025 er i overensstemmelse med statens landsplansdirektiver
Fingerplan 2007 og Forslag til Fingerplan 2013.
I maj 2010 anbefalede Solrød
Byråd netop i et høringssvar til By- og Landskabsstyrelsens Forslag til
Strukturbillede 2030 og Miljøredegørelse for Byudvikling - og Infrastruktur i Region
Sjælland, at Miljøministeriet ved revision af Fingerplan 2007 skulle anvende
Strukturbilledets principper ved bæredygtige, transporteffektive og
tilgængelige C-byer omfattet af Fingerplanen – Det Øvrige Hovedstadsområde. I
Forslag til Strukturbillede 2030 er udpeget 22 C-byer, som størrelsesmæssigt varierer fra 2.000
indbyggere til 6.500 indbyggere. Det fremgår blandt andet, at byerne i gruppe C
giver mulighed for en mere decentral byudvikling. l gruppe C-byerne lægges
endvidere vægt på at sikre det nuværende udbud af service og grundlag for en
kollektiv trafikbetjening.
Af
Strukturbillede 2030 fremgår det, at Havdrup er udpeget som C-by, da den har
kort afstand til København og er banebetjent og dermed fremmer den bæredygtige, transporteffektive og
tilgængelige by.
Solrød
Byråd skrev i høringssvaret, at netop C-byer, der ligger tæt på København har
en positiv indvirkning på transport,
mindre bilafhængighed og CO2-udslip samt tilvækst i erhvervslivet i forhold til
andre C-byer langt fra København. Derfor bør tætliggende C-byer på
København prioriteres højere til byudvikling end byer, der ligger længere væk
fra København. Solrød Kommune mener, at der bør udarbejdes en rækkefølgeplan
for C-byer, der skal byudvikles, først for at undgå ukoordineret byudvikling
langt fra København. Derfor bør byudviklingen i gruppe C-byer ske nøje, da alle
C-byer ikke kan formindske transport, bilafhængighed eller mindre CO2-udslip,
med mindre de ligger tæt på København. Samtidigt vil en realisering af
Trylleskov Strand Station i Fingerplanen styrke den bæredygtige kollektive
udvikling på S-togsnettet, som der i mange år har været angivet som zone, for
at sikre finansieringen af stationen.
Administrationen
anbefaler, at indholdet i Solrød Kommunes udkast til høringssvar til Forslag
til Landsplanredegørelse 2013 svarer til indholdet i høringssvar til
forslag til Fingerplan 2013 suppleret med høringssvaret til Strukturbillede
2030. Høringssvaret betones med vigtigheden af etablering af Trylleskov Strand
Station til færdiggørelse af Køge Bugt Banen og byudvikling af Havdrup for at
understøtte regeringens milliardpulje til et ”historisk løft” af den danske
jernbane. Behovet for en ny station ved Trylleskoven blev behandlet i
brevudvekslingen mellem Borgmesteren og daværende Transportminister Hans
Christian Schmidt i 2010/2011.
Solrød Kommunes
høringssvar til Forslag til Fingerplan 2013 indeholdt følgende emner:
De grønne kiler: Administrationen anbefaler fortsat
bevaring af de to grønne kystkiler og en ydre grøn kile nord for Karlstrup
Kalkgrav, men til gengæld ingen Ny Grøn Kile ned langs Køge Bugt Fingeren jf.
tidligere høringssvar. Grønne kiler bør placeres i de naturlig forekommende
øst-vest passager i landskabet.
Planlægningen
af det åbne land er fortsat en kommunal opgave, som både Solrød Kommune og
Greve Kommune allerede har indarbejdet i kommunernes nye kommuneplaner iht.
landskabsanalysens anbefalinger.
Administrationen
anbefaler, at de grønne kiler også skal kunne benyttes til alternative eller
vedvarende energiformer og samtidigt være oversvømmelsesbassiner.
Transportkorridorer:
Administrationen anbefaler, at transportkorridoren ophæves (justeres), så
udviklingen i Jersie Landsbys vestlige del ikke sættes i stå.
Erhverv:
Administrationen anbefaler, at Naturstyrelsen er mere åben overfor andre typer
virksomheder end transporterhverv, der med en planmæssig begrundelse kan have
gavn af at ligge ved en god infrastruktur, med udgangspunktet i ”rette
virksomhed på rette sted”. Derfor anbefaler administrationen fortsat, at det
indeklemte areal mellem Køge Bugt Motorvejen og den nye jernbaneforbindelse København-Ringsted
inddrages til fremtidig erhvervsareal af lokal karakter eller vedvarende
energianlæg, da den landbrugsmæssige driftsværdi af arealet er væsentlig
forringet og området udsættes for en betydelig øget støjbelastning, som gør
området oplagt til erhverv- og industriområde.
Administrationen anbefaler fortsat dialog med
Naturstyrelsen om muligheden for at få nye erhvervsarealer i spil.
Byudvikling og station: Administrationen anbefaler dialog med
Naturstyrelsen om muligheden for at få nye arealreservationer til byudvikling
af bl.a. af den nordvestlige del af Havdrup.
Trylleskov Strand Station er fortsat fastholdt i
Fingerplan 2013, hvilket administrationen anbefaler anerkendes. Det er
administrationens vurdering, at staten ved at fastholde arealreservationen til
en ny S-togsstation også finder det vigtigt at byudvikle stationsnært, af
hensyn til at fremme reduktionen af CO2 udledning.
Administrationen
anbefaler tillige, at Solrød Kommune arbejder for et fælles høringssvar fra
København Syd med samme emner som i det fælles høringssvar til Forslag til
Fingerplan 2013.
Finansiering
Sagen
har ingen bevillingsmæssig smæssige konsekvenser.
Kompetence til afgørelse
Økonomi-,
teknik- og miljøudvalget.
Beslutning i Økonomi-, teknik- og miljøudvalget den 09-09-2013
Bilag
162. Høringssvar til Roskilde Kommunes Forslag til Kommuneplan 2013Åbn/luk punkt
Sagsnummer: 13/14141
Høringssvar til Roskilde Kommunes Forslag til Kommuneplan 2013
Beslutningstema
Økonomi-,
teknik- og miljøudvalget skal tage stilling til, om udkast til Solrød Kommunes
høringssvar til Roskilde Kommunes Forslag til Kommuneplan 2013 kan godkendes.
Indstilling
Administrationen
indstiller, at udkast til Solrød Kommunes høringssvar til Roskildes Kommunes Forslag
til Kommuneplan 2013 godkendes.
Sagsfremstilling
Roskilde
Kommune har den 3. juli 2013 sendt Forslag til Kommuneplan 2013 i høring frem
til den 13. september 2013. Roskildes Forslag til Kommuneplan 2013 kan ses her. (Dette link er
indsat, da Kommuneplanen er 694 sider).
Kommuneplanforslaget
indeholder 2 ændringer af betydning for Solrød Kommune – henholdsvis udpegning
af områder til store vindmøller og udlæg til ny vejforbindelse.
Vindmølleplanlægning
I kommuneplanforslaget er der udpeget et område syd for Ørsted (omkring 1 km
fra grænsen til Solrød Kommune), hvor der kan placeres 2-3 vindmøller på op til
125 meter.
Derudover
opfordres offentligheden til, i en mindretalsudtalelse til planforslaget, at
forholde sig til alle 8 udpegninger, som fremgår af ”Notat om vindmølleplanlægning
i Roskilde Kommune”, der er vedlagt som bilag.
Ud
af notatets 8 områder er 2 af områderne placeret nær grænsen til Solrød
Kommune, se placeringen i bilaget Roskilde kommunes notat om vindmølleplanlægning
af 30. april 2013. De relevante steder for Solrød Kommune er henholdsvis område
7, Ørsted Øst, og område 8, Ørsted Syd (sidstnævnte er indarbejdet i
kommuneplanforslaget).
Ny vejforbindelse
I planforslaget er der udlagt areal til en ny vejforbindelse mellem Køgevej (Roskildevej
i Solrød Kommune) og Ringstedvej. Vejudlægget er placeret nær grænsen til
Solrød Kommune, nordøst for Havdrup.
Administrationens vurdering og høringssvar
Administrationen har udarbejdet et udkast til et høringssvar, der er vedlagt
som bilag.
Administrationen
vurderer, at Roskildes Grøn Blå strategi stemmer fint overens med Solrød
Kommunes principper for grønne forbindelser.
Administrationens
bemærkninger knytter sig særligt til 2 potentielle områder til placering af
vindmøller, nær grænsen til Solrød Kommune.
For
det ene område, Ørsted Øst, tilslutter administrationen sig Roskilde Kommunes
vurdering af, at området ikke bør indgå i den videre kommuneplanlægning for
vindmøller, da vindmøller vil forringe områdets kulturhistoriske værdi (herregårdslandskab
tilknyttet Risbyholm Gods).
Samtidig
gør administrationen Roskilde Kommune opmærksom på, at området ligger forholdsvist
tæt på byudviklingsområdet Havdrup Vest.
Med
hensyn til det andet område, Ørsted Syd, vurderer administrationen, at området
fortsat bør friholdes for tekniske anlæg (herunder vindmøller) for at værne om
dette intakte, åbne landskab uden tekniske anlæg, som efterhånden er en
sjældenhed i landskabet.
Her
anbefaler Roskilde Kommune at området indgår i den videre kommuneplanlægning
for vindmøller.
Derudover
ønsker administrationen at blive inddraget i forhold til placering af
omfartsvejen mellem Køgevej og Ringstedvej, samt opfordre Roskilde Kommune til
så vidt muligt at benytte eksisterende vejkrydsninger.
Endeligt opfordrer administrationen til, at den planlagte rekreative sti, Hedebostien
fremgår mere tydeligt.
Finansiering
Sagen
har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.
Kompetence til afgørelse
Økonomi-,
teknik- og miljøudvalget.
Beslutning i Økonomi-, teknik- og miljøudvalget den 09-09-2013
Bilag
163. Karlstrup KalkgravÅbn/luk punkt
Sagsnummer: 13/14165
Karlstrup Kalkgrav
Beslutningstema
Økonomi-,
teknik- og miljøudvalget skal tage stilling til, hvilke emner administrationen
skal arbejde videre med i forhold til at afhjælpe konsekvenserne af et stigende
antal gæster i Karlstrup Kalkgrav.
Indstilling
Administrationen
indstiller, at:
Der arbejdes videre med forslag til affaldshåndtering i området.
Der arbejdes videre med parkeringsforhold og mulighederne for etablering af parkeringskontrol undersøges.
Sagsfremstilling
Politiet
tog i 2012 initiativ til at starte et projekt op for at finde alternative løsninger
til håndtering af de episoder og konsekvenser, der sker i forlængelse af det
stigende antal gæster de seneste år i Karlstrup Kalkgrav. Projektet blev forankret
i Lokalrådet i foråret 2012, som nedsatte en arbejdsgruppe, der fik til opgave
at komme med nye løsningsforslag. Arbejdsgruppen blev efterfølgende opdelt i 2
arbejdsgrupper, hvor den ene skulle arbejde med parkeringsforhold og
affaldshåndtering og den anden med information og øvrige forhold.
Byrådet
blev den 26.august 2013 præsenteret for status for Karlstrup Kalkgravs
arbejdsgruppes forslag og det blev aftalt, at Økonomi-, teknik- og
miljøudvalget herefter skulle drøfte hvilke emner, administrationen herefter
skal arbejde videre med.
Den
nedsatte arbejdsgruppe består af Politiet, Naturstyrelsen, Landsbylauget
Karlstrup, nærmeste naboer, Danmarks Naturfredningsforening, Lystfiskeriforeningen
Regnbuen, Natteravnene og administrationen.
Arbejdsgruppen
har undersøgt følgende 5 emner:
Affaldshåndtering.
Skiltning og information.
Parkeringsforhold.
Parkeringskontrol.
Karlstrup Kalkgrav´s fremtid.
1. Affaldshåndtering
På nuværende
tidspunkt ønsker Naturstyrelsen ikke at opstille skraldespande, men informerer
i stedet på tavler om, at publikum selv skal rydde op efter sig. Denne ordning
suppleres med, at administrationen bidrager med folk i løntilskud til tre gange
om uge at samle skrald op i højsæsonen. Herudover har McDonalds opsat to
affaldsstativer med orienteringstavle om, at hvis man fylder en affaldssæk,
belønner McDonalds med en Menu.
Administrationen
anbefaler, at der arbejdes videre med affaldshåndteringen i området.
2. Skiltning og information
Forudsætning
for opsætning af ny eller anden skiltning og informationstavler, kræver Naturstyrelsen
godkendelse som grundejer. Naturstyrelsen har i juli 2013 opsat 3 nye informationstavler,
der gengiver Naturbeskyttelseslovens ”ordensreglement” for færdsel i naturen.
Endvidere oplyser Politiet, at de vil anvende Twitter i oplysningsøjemed.
Herudover arbejder SSP i samarbejde med lokale beboere på en hjemmeside om
Kalkgraven, som led i det præventive og oplysningsmæssige arbejde. Ungeforum
har oprettet en Facebookside om Kalkgraven. Desuden er der et tæt samarbejde
med gymnasiet om information omkring Kalkgraven.
Administrationen
anbefaler, at der ikke arbejdes med flere nye tiltag indenfor skiltning og information,
men afventer resultaterne af de tiltag, der er og bliver iværksat.
3. Parkeringsforhold
Det
er kun mulighed for at parkere lovligt ved besøg i Kalkgraven inden på selve
området på den parkeringsplads, der allerede er etableret i overensstemmelse
med lokalplanen. På Silovej og Højagervej er der parkeringsforbud i begge sider
af vejen. Det har medført store parkeringsproblemer på varme sommerdage, hvor
besøgende parkerer ulovligt. Politiet har alene i juli måned 2013 udstedt ca.
300 p-bøder. Naturstyrelsen har tilbudt at reservere et større areal i den sydlige
ende af Firemileskoven til en fremtidig parkeringsplads, som primært er tænkt
anvendt til skovgæster. En sådan parkeringsplads kan først etableres, når den
nye jernbaneforbindelse København-Ringsted er anlagt i 2018, idet arealet på
nuværende tidspunkt er udlagt til arbejdsareal i den sammenhæng. Udlægget til
en fremtidig parkeringsplads kan ske med det igangværende lokalplanarbejde for
Firemileskoven. Alternativt kan parkeringsforbuddet på Silovej ophæves og i
stedet kan der indrettes skråparkeringspladser i samarbejde med ejerne af den
private fællesvej. Administrationen kan ikke anbefale at ophæve parkeringsforbuddet
eller opsætning af chikaner på Højagervej af trafiksikkerheds- og driftmæssige
årsager.
Administrationen
anbefaler, at der arbejdes videre med reservation af et større parkeringsareal
i Firemileskoven.
4. Kommunal parkeringskontrol
Som
det forholder sig i øjeblikket, er det Politiet der udsteder parkeringsbøder
ved overtrædelse af færdselsloven. Politiet kommer med jævne mellemrum, men kan
ikke være til stede hele tiden. Ved indførelse af kommunal parkeringskontrol,
kan området kontrolleres mere intensivt.
Administrationen
anbefaler, at indførelse af parkeringskontrol undersøges.
5. Karlstrup Kalkgrav´s fremtid
Formålet
med den gældende lokalplan 672.2 Karlstrup Kalkgrav er, at området åbnes for
offentlig adgang, men under hensyn til ønsket om at bevare den nuværende natur
i Kalkgraven, samt et lavt og stille aktivitetsniveau. Området er udlagt til
rekreativt område. I området kan der foretages rekreative formål som gang-,
cykelture, skiløb (langrend), sportsfiskeri og svømmedykning. Sejllads må ikke
finde sted. Der er mulighed for at opføre eller indrette bebyggelse til aktiviteter,
der har forbindelse med områdets anvendelse (information, lille museum,
skolestue, mødelokale m.v.). Der kan desuden indrettes en bolig for personer
med tilknytning til områdets drift. Hvis Økonomi-, teknik- og miljøudvalget
ønsker at udvide aktivitetsniveauet og parkeringsforholdene i Kalkgraven, skal
der arbejdes for en ny lokalplan.
Administrationen
kan ikke anbefale, at der udarbejdes en ny lokalplan for området, da formålet
med at bevare den nuværende natur i Kalkgraven, samt et lavt og stille
aktivitetsniveau bør opretholdes.
Ud
over ovenstående emner, blev der på mødet også orienteret om, at administrationen
overvejer at indføre badevandskontrol fra næste sæson (1.juni – 1. september)
2014 jf. Bekendtgørelse om badevand og badeområder (BEK nr. 939 af 18/09/2012),
idet antallet af badende gæster i Kalkgraven er stigende. Opsætning af
redningsudstyr i området varetages af det kommunale beredskab.
Besøgende
i Kalkgraven har ret til at bade i Naturstyrelsens søer, jf. Bekendtgørelse om
offentlighedens adgang til at færdes og opholde sig i naturen (BEK. nr. 1317 af
21/12/2011), med mindre der en fredning der regulerer dette.
Karlstrup
Kalkgrav er lovgivningsmæssigt omfattet af Naturbeskyttelsesloven med særlig
beskyttelse som sø og tilhørende søbeskyttelseslinje samt en skovbyggelinje i
forhold til Firemileskoven. Herudover regulerer lokalplan 672.2 Karlstrup
Kalkgrav (Planloven).
Finansiering
Sagen
har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.
Kompetence til afgørelse
Økonomi-,
teknik- og miljøudvalget.
Beslutning i Økonomi-, teknik- og miljøudvalget den 09-09-2013
Bilag
164. Lukket: MeddelelserÅbn/luk punkt
Sagsnummer: 12/11110